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健全精准科学的问责机制

落实管党治党政治责任，关键在严、要害在实。责任就是军令状，没有问责，责任就难以压实，担当就容易落空，权力运行就可能失范。习近平总书记指出，“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，“要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住‘责任’二字，抓住‘问责’这个要害”。问责作为全面从严治党的利器，其重要功能就在于以强力责任追究督促各级党组织和领导干部知责于心、担责于身、履责于行，把管党治党政治责任真正落到实处，确保全党令行禁止、政令畅通。

我国自古便有“明主治吏不治民”的政治传统，对官吏责任的追究历来是国家治理的重要内容。我国古籍中就不乏“百姓不亲，五品不训，则责之司徒”、“蛮夷滑夏，寇贼奸宄，则责之司马”、“沟渎壅遏，水为民害，田广不垦，则责之司空“等记载，要求各级官员对职责范围内的失职失责承担相应责任。此后，从监察制度的日臻成熟，到台谏制度的不断完善，再到考成法的严格执行，失职必问、滥权必究的治理理念贯穿于数千年国家治理实践，积淀为深厚的制度文化基因。

马克思主义政党是肩负崇高使命的先进政党，马克思主义权力观概括起来就是“权为民所赋，权为民所用”。党的领导干部的一切权力都是人民赋予的，其本质是责任而不是特权。这就决定了权力行使必须服务于人民利益、服从于党的奋斗目标。对各级领导干部来说，权力越大，责任越重，担当也要越大。而问责就是把权力关进制度笼子、确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福的有效手段和重要保障。

回望党的百余年奋斗历程，问责制度始终伴随管党治党实践的推进而逐步发展完善。1928年党的六大党章关于对党组织和党员“指责”的规定、1945年党的七大党章关于撤换个别不履责中央委员及候补中央委员的条款，已蕴含问责的早期因子。新中国成立后，出台党内处分相关法规，搭建起追责问责制度的框架雏形。党的八大党章确立的纪律处分5种形式，奠定了日后党纪处分体系的基本格局。1982年党的十二大党章明确提出责任追究的概念。此后，1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》明确了责任追究方式，1998年《关于实行党风廉政建设责任制的规定》列出7种追责情形。2004年，问责制的表述首次出现在党的文献中。2009年《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》颁布，这是党内法规首次明确问责的概念及情形、方式、程序。到党的十八大前，涉及问责内容的党内法规和规范性文件已有很多，但也存在内容不聚焦、表述不统一、标准不一致等问题，制度效能有待进一步整合提升。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将问责工作摆在管党治党的突出位置。习近平总书记指出，“坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上”；强调“健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位”；强调“对失职失责的典型问题要盯住不放，问责一个、警醒一片、促进一方工作”。这些重要论述，深刻回答了事关问责的一系列重大问题，既阐明原则方向、又明确实践要求，是习近平党建思想的重要内容，为做好问责工作提供了根本遵循。

党的十八大以来，问责制度建设步伐明显加快。党的十八届三中全会明确提出“制定实施切实可行的责任追究制度”；2016年《中国共产党问责条例》印发，成为第一部规范党的问责工作的基础性党内法规；党的十九大将“问责”正式写入党章；2019年问责条例修订后进一步压实责任、细化情形、规范程序；此后，2020年《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》与2023年新修订的《中国共产党纪律处分条例》等配套制度相继出台，形成了一整套覆盖全面、衔接有序、运行有效的问责制度体系。在党中央集中统一领导下，各级党组织坚持严字当头、权责统一，推动失责必问、问责必严成为常态。

同时也要看到，当前问责工作中还存在不少问题，较为突出的是问责泛化简单化，一定程度上影响了问责的权威性和公信力。有的问责主体不担当、缺位错位，把问责看成仅仅是纪委的事，被动问责多、主动问责少，甚至搞“凑数式问责”、让班子成员“轮流坐庄”；有的问责对象不精准，没有聚焦“关键少数”，把问责等同于“找人顶责”，问下不问上、问小不问大，拣“软柿子”捏，甚至让基层干部“背锅”；有的问责程序不规范，重数量轻质量，“求快不求准”，未充分调查核实便仓促定调；有的以问责代替整改，“一问了之”，不督促问责决定执行，不推动开展整改整治，问责“后半篇文章”付之阙如；等等。这些问题，反映出一些党组织和党的领导干部在问责上不愿担当、不敢担当、不会担当。表面上看是作风问题、能力问题、方法问题，深层次地看，根子还在于权力观扭曲、政绩观错位。无论是把问责数量当作“政绩”、以“走量”彰显“作为”，还是把问责当作推卸自身责任的“挡箭牌”、面对复杂问题简单“一刀切”，都是对管党治党政治责任的敷衍塞责，与新时代全面从严治党要求背道而驰，从根本上背离了党性原则，最终必然严重影响党的形象和威信。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业进入关键时期。越是使命光荣、任务艰巨，管党治党越是一刻也不能松懈，越需要通过用好问责这一利器来正风肃纪、传导压力、激发动力。这就要求我们以习近平党建思想为指引，把“两个维护”作为根本原则和首要任务，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、贯彻落实党中央决策部署不力等突出问题，着力健全精准科学的问责机制，推动各级党组织和领导干部在知责担责履责中干事创业。

健全精准科学的问责机制，首先要抓好各类问责主体。党委（党组）应当履行全面从严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作的领导；纪委应当履行监督专责，协助同级党委开展问责工作，纪委派驻（派出）机构按照职责权限开展问责工作；党的工作机关应当依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本领域的问责工作。从现实情况看，各类问责主体作用发挥还不平衡，有的主动担当意识不强，有的协同配合不够紧密。各级党委（党组）、纪委和党的工作机关要坚决扛起管党治党政治责任，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，敢于较真碰硬，谁不落实责任就问责谁，该问到哪一级就问到哪一级，力戒形式主义、官僚主义，以问责常态化促进履职到位，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。

问责对象精准是精准问责的前提。问责条例明确规定，问责对象是党组织、党的领导干部，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员。之所以要盯住这些重点对象，是由领导机关和领导干部在管党治党中的特殊地位决定的。把领导机关和领导干部抓好了，才能以上率下、层层传导，使问责更有权威性和说服力。要厘清重点对象权责边界，坚持权责一致、错责相当，是谁的责任就问责谁，是什么性质的问题就按什么性质对待，该采取什么问责方式就采取什么方式，让人口服心服，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。特别是要防止把问责对象不当延伸至一般干部，坚决纠治问责中的“看人下菜”、避重就轻等偏差，确保问责不偏不倚、不枉不纵。

程序严密、标准科学，是提高问责工作质量的重要保证。问责是非常严肃的政治工作，不能凭主观臆断，更容不得半点虚假，必须严格依规依纪进行。这既是对被问责的党组织和党的领导干部负责，更是对党和人民事业负责。2023年新修订的《中国共产党纪律处分条例》与问责条例相衔接，增加了对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任的给予相应处分的规定，目的就是防止问责泛化滥用。要牢固树立纪法意识、程序意识、证据意识，细化问责情形，规范问责程序，健全内控机制，把问责权力关进制度笼子。应当看到，问责的目的不是束缚干部手脚、把人管死，而是为了纠治不作为、慢作为、乱作为、假作为，激励讲忠诚、敢负责、勇担当、善作为。要坚持严管和厚爱相结合，以精准规范问责推动干部更好担当作为，最大程度释放制度的正向效应。

问责的效果，最终要体现在促进工作改进与提升上。作出问责决定，只是完成了“前半篇文章”；推动问责决定落地，督促被问责对象深刻汲取教训进行整改整治，做好被问责对象的思想政治工作，是问责的“后半篇文章”。做深做实“后半篇文章”，才能避免“一问了之”，达到惩前毖后、治病救人的效果。要健全问责典型问题通报曝光制度，完善以案促改机制，努力做到问责一个对象、剖析一类问题、堵塞一串漏洞、教育一批干部。做好被问责干部跟踪回访，既帮助他们认识错误、汲取教训，又教育引导他们放下包袱、轻装上阵。强化监督检查，及时纠正滥用问责、不当问责问题，不断提升问责工作精准化科学化水平。

铸牢对党忠诚的政治品格

对党忠诚是共产党人必须具备的政治品格。马克思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》中提出成为盟员的基本条件，包括必须“承认共产主义”、“服从同盟的一切决议”、“保守同盟一切事务的秘密”等。列宁在创建新型无产阶级政党过程中，将党员的忠诚看作“实行和保持我们最严格的纪律的基本条件”。中国共产党历来强调党员个体要做到对党忠诚。党的一大通过的第一个纲领明确规定，入党的先决条件是“承认本党纲领和政策，并愿成为忠实党员的人”。在百余年奋斗历程中，对党忠诚早已融入一代代中国共产党人的精神血脉，激励着广大党员、干部牢记初心使命、矢志为民造福。

强调对党忠诚，是习近平党建思想的重要内容。习近平总书记多次围绕对党忠诚作出阐释，指出“我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚”；强调共产党人的党性“重点是坚定理想信念，铸牢对党忠诚，厚植为民情怀，纯正道德品质，保持清正廉洁”；要求所有共产党员都要永远对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为党奉献，任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节；等等。深入学习贯彻总书记重要论述精神，准确把握对党忠诚的基本内涵、衡量标准和实践要求，对党员、干部不断校正思想坐标、铸牢对党忠诚，具有十分重要的意义。

什么是对党忠诚？它既是庄严的政治承诺，也是必须履行的政治义务，是具体的政治标尺。其一，忠诚党的政治要求。要坚定不移坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其二，忠诚党的信仰。要求对党不仅要有朴素的感情，还要有理性的自觉，通过深学、细照、笃行马克思主义和党的创新理论，不断坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的信心。其三，忠诚党的组织。要求牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己的义务和责任，做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，自觉接受组织安排和纪律约束，始终维护党的团结统一。其四，忠诚党的立场宗旨。要求把党和人民利益放在第一位，永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，结合新形势新任务走好党的群众路线，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。其五，忠诚党的事业。要求始终牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，不折不扣执行党的路线方针政策，在强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程中奋勇拼搏，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。对党忠诚集中体现着党员、干部对党组织的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，是全党团结统一、具有强大创造力凝聚力战斗力的重要保证。

如何检验对党是否忠诚？在不同历史时期，党员、干部对党是否忠诚，有着客观明确的检验标准。在革命年代，主要看能不能为党和人民事业冲锋陷阵、舍生忘死，这样的检验很直接。在和平时期，主要看能不能坚持党的领导特别是党中央集中统一领导，能不能坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，能不能严守党的政治纪律和政治规矩，能不能坚持党和人民事业高于一切，等等。这样的检验并非经历一两件事、听几句表态的话就能达成，归根到底要看党员、干部长期一贯的实际行动怎么样，是不是真正做到了襟怀坦白、表里如一。

新时代以来，广大党员、干部与党同心同德，把对党忠诚体现到贯彻落实好党中央决策部署的实际行动上，心往一处想、劲往一处使，为推动党和人民事业发展注入了不竭动力。但与此同时，随着社会复杂程度不断加深，各种利益关系盘根错节，形形色色的诱惑考验层出不穷，有的党员、干部政治免疫力下降，在对党忠诚方面出现了偏差。一是偏离理想信念轨道。有的思想根子不正、“总开关”常年失修，对共产主义心存怀疑，不信马列信鬼神，热衷于从封建迷信中寻找精神寄托，严重损害党的形象；有的马克思主义基本功打得不扎实，对党的创新理论掌握得不牢，“缺什么补什么”的紧迫感不强，知识素养结构同推动高质量发展适配度不高，甚至把理论学习当成负担、不能上心走心用心，仅仅流于形式、浮在表面，信仰信念的底座缺少坚实支撑。二是漠视党的政治纪律和政治规矩。有的缺乏基本的政治鉴别力和政治判断力，在政治言行上出问题，造成恶劣社会影响；有的在重大原则问题上态度暧昧、骑墙摇摆，甚至自行其是、心无敬畏，对党中央大政方针说三道四，破坏党的团结统一；有的生出取巧之心，搞拉帮结派、政治攀附、利益勾兑，将党内同志关系异化为人身依附关系，严重污染政治生态。三是背离全心全意为人民服务的根本宗旨。有的严重脱离群众和实际，缺少对群众的真挚感情，眼睛只向上看不向下看，不愿深入基层了解群众诉求，甚至干出令群众失望的蠢事，严重侵蚀党的执政根基；有的工作上拈轻怕重，跟组织讨价还价，不愿到艰苦地方和岗位工作，在组织安排的工作面前犹犹豫豫、想这想那，缺乏起码的担当精神和责任心；有的顺风顺水时张口闭口对党忠诚，但一遇沟坎、动到自己“奶酪”就牢骚满腹、心生怨言，甚至不惜把个人利益凌驾于党和人民利益之上。四是贯彻落实党中央重大决策部署不彻底。有的对“国之大者”心不在焉，只盯着自己的“一亩三分地”，平时落实打折扣、执行搞变通、遇事先盘算个人“小九九”；有的在人前表态快、调门高，但抓落实便念“拖”字诀，“只听楼梯响，不见人下来”，使党中央出台的利民惠民政策悬在空中、难以落地。

这些问题严重背离党的性质宗旨和初心使命，与对党忠诚的要求背道而驰。之所以不同程度地存在，一方面是有的党员、干部私心杂念作祟，政治立场不坚定，党性原则不够强，稳不住心神、经不起磨砺，自身防线容易被消极因素和“糖衣炮弹”所攻破；另一方面是教育管理监督机制仍有短板，比如，对党忠诚的常态化长效化教育机制还不完善，对党员、干部从入党、入职直至退休的全周期管理不闭环，针对“一把手”、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的思想动态掌握不及时，对苗头性、倾向性问题未能及时察觉、提醒和纠正，等等。

对党忠诚不会凭空产生，也不会自然保鲜，必须经历不断的自我修炼和实践淬炼，方能历久弥坚。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，推进中国式现代化建设任务艰巨繁重，需要广大党员、干部进一步铸牢对党忠诚，敢于冲锋陷阵、善打硬仗胜仗，把对党忠诚转化为推动发展、服务大局、造福人民的实际成效。

理论上清醒、信念上坚定，对党忠诚才有牢固思想根基。这就要求党员、干部坚持不懈强化理论武装，不断提升马克思主义理论水平和运用能力，善于从党的创新理论中找方向、找思路、找方法，汲取蕴含其中的丰富政治智慧和党性滋养，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。结合新的时代条件吸收中华优秀传统文化中的有益养分，当好党的光荣传统和优良作风的忠实传人，不断提升精神境界和道德水平。大力加强对党忠诚教育，充分发挥红色资源优势，深入开展重温入党誓词、入党志愿书及革命烈士家书等活动，提高警示教育震慑力，引导广大党员、干部特别是年轻干部以先辈先烈为镜、以反面典型为戒，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。

党内政治生活是锤炼党性、提高对党忠诚度的“大熔炉”，炉子长期不生火或者生了火温度不够，都炼不出好钢。要教育引导广大党员、干部在严肃认真的党内政治生活中，把批评和自我批评作为防身治病的有力武器，通过积极健康的思想斗争端正认识、净化灵魂。经常对照党章党规党纪，检视自己的政治站位和一言一行，勤扫思想上的“灰尘”，永葆共产党人的政治本色。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。选人用人应加强党性鉴别、提高穿透力，注重考察党员、干部的境界格局和忠诚度廉洁度，把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来。

诠释对党的忠诚和对人民的赤诚，最终要落脚到知重负重、攻坚克难的实际行动中。广大党员、干部要牢固树立造福人民的政绩观，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，按规律作决策、办事情，立足岗位职责担事扛事、戒骄戒躁，心无旁骛地投身中国式现代化建设。多深入基层一线听民声、察民情、解民忧、纾民困，遇到矛盾不绕道、碰到难题不低头、见到风险不缩身、关键时刻敢亮剑，把好事实事做到群众心坎里。强化实践历练，主动到改革发展稳定第一线、重大任务重大斗争最前沿、艰苦边远地区和关键吃劲岗位去磨炼，在火热实践中砥砺品格、锤炼作风、增长才干。

【选自2026年第16期《求是》 作者系中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任、中共中央党校（国家行政学院）副校长（副院长）】

习近平党建思想对马克思主义建党学说的丰富发展

习近平党建思想博大精深、内涵丰富、逻辑严密、科学系统，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，以一系列原创性成果极大丰富和发展了马克思主义建党学说，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，在马克思主义建党学说发展史和中国共产党党建史上具有里程碑意义。

一、习近平党建思想是马克思主义建党学说中国化时代化的最新成果

马克思主义建党学说是无产阶级政党建设的理论武器，是马克思主义的重要组成部分，具有与时俱进的鲜明理论品格。马克思、恩格斯在从事工人运动、创立科学社会主义理论、领导建立无产阶级政党的革命实践过程中，创立了马克思恩格斯建党学说，科学阐明了建立无产阶级政党的必要性重要性和无产阶级政党的崇高理想、政治立场、先进品格、革命纲领、组织原则、国际主义精神等，为无产阶级政党建设奠定了坚实理论基础。列宁领导俄国十月革命、建立世界上第一个社会主义国家，使科学社会主义从理论变为现实。在这一过程中，他创造性地把马克思恩格斯建党学说运用于俄国革命和党的建设，提出建立无产阶级政党和领导革命、建设的一系列基本原则，创立了列宁建党学说，探索解决了建立和巩固新型无产阶级政党的一系列重大问题，对世界各国无产阶级政党的建设产生了深远影响。

中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党。在领导中国革命、建设、改革事业的伟大征程中，我们党坚持用马克思主义立场观点方法分析、研究、解决党的建设遇到的矛盾和问题，不断深化对马克思主义政党建设规律的认识，形成了一系列马克思主义建党学说中国化时代化的重大成果。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，在领导新民主主义革命的过程中，把马克思主义建党学说同党的建设具体实际相结合，形成毛泽东建党思想，开创了党的建设伟大工程，成功解决了“在无产阶级人数很少而战斗力很强，农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家”，如何建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党的问题，领导人民取得了革命的胜利。新中国成立后，我们党在领导社会主义革命和建设的过程中，着重提出和解决执政条件下党的建设的重大课题，进一步丰富发展了毛泽东建党思想。党的十一届三中全会后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，围绕“把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心”，对长期执政和改革开放条件下建设一个什么样的党、怎样建设党和为什么要坚持党的领导、怎样坚持和改善党的领导等重大问题进行深入思考和探索，形成邓小平党建理论，开创了党的建设新的伟大工程。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人和以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，大力推进党的建设新的伟大工程，以新的重大理论成果丰富和发展了马克思主义建党学说。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学总结和运用党的百余年奋斗历史经验特别是新时代加强党的建设新的实践经验，深入总结和镜鉴马克思主义政党经验教训，提出一系列管党治党、兴党强党新理念新思想新战略，形成习近平党建思想。习近平党建思想以“十四个坚持”深刻把握管党治党、兴党强党和强国复兴的内在联系，统筹党的领导和党的建设，深刻阐明了中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，科学回答了推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论和实践问题，彰显了坚定的理想信念、高度的历史主动、鲜明的问题导向、强烈的使命担当、深厚的为民情怀、科学的思想方法，理论形态更加完备、体系结构更加成熟、内容更加丰富。在习近平党建思想的科学指引下，新时代党的建设新的伟大工程深入推进，全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，党在革命性锻造中更加坚强有力，开创和形成了中国共产党之治、中国之治新局面新气象，展现了强大真理力量和实践伟力。习近平党建思想的形成和发展，集中体现了新时代中国共产党人理论创新的胆魄和勇气，标志着我们党对马克思主义建党学说的发展达到新高度，谱写了马克思主义建党学说新篇章，对于丰富和发展当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，对于推进强党强国伟大事业，意义重大而深远。

二、习近平党建思想为丰富发展马克思主义建党学说作出重大原创性贡献

习近平党建思想坚守马克思主义魂脉和中华优秀传统文化根脉，坚持在守正中创新、在继承中发展，创造性运用马克思主义基本原理，深刻把握长期执政条件下党的建设规律，全面深刻阐明新时代党的建设的最高原则、战略方针、价值追求、工作布局、方法路径，讲出了“老祖宗”没有讲过的新话，回答了前人没有回答过的课题，为丰富和发展马克思主义建党学说作出了重大原创性贡献。

习近平党建思想创造性提出坚持党的全面领导、坚持党中央集中统一领导，深刻阐明了中国特色社会主义最本质的特征和新时代党的建设的最高原则。坚持党对无产阶级革命和社会主义事业的领导，是马克思主义的一条基本原则，是党的建设的根本问题。习近平党建思想鲜明提出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，在国家治理体系中居于总揽全局、协调各方的领导核心地位，强调必须把党的领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节；提出维护党中央集中统一领导是成熟的马克思主义执政党的重大建党原则，强调维护党中央权威和集中统一领导，是方向性、原则性问题，是党性，是大局，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威；提出“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，强调要自觉讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。这些重要论述深刻阐明了党的领导对中国特色社会主义质的规定性，揭示了维护党中央权威和集中统一领导是马克思主义政党的本质要求，为新时代加强党的全面领导和党中央集中统一领导提供了科学指引。

习近平党建思想创造性提出坚定不移全面从严治党，深刻阐明了新时代党的建设的战略方针。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是新时代新征程必须回答好、解决好的一个根本性问题。习近平党建思想鲜明提出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党，强调全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是新时代党的建设的鲜明主题；提出党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，强调要全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党永远不变质、不变色、不变味；提出健全全面从严治党体系，强调必须坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去；提出要以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争。这些重要论述深刻揭示了新时代全面从严治党的特点和规律，创造性回答了党在长期执政条件下加强自身建设、永葆马克思主义政党本色的重大问题，彰显了坚定不移全面从严治党的坚强决心和历史主动。

习近平党建思想创造性提出把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，深刻阐明了新时代党的建设的宗旨立场和价值取向。人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是马克思主义政党的根本政治立场。习近平党建思想鲜明提出，中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，强调一切向前走，都不能忘记走过的路，走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发；提出我们党为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点，强调必须牢记江山就是人民、人民就是江山，人民是党执政兴国的最大底气，要永远保持对人民的赤子之心，始终同人民同呼吸、共命运、心连心；提出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，强调要牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这些重要论述科学把握党性和人民性的关系，深刻揭示了新时代党的理想信念、性质宗旨、价值取向、力量源泉、使命任务的有机统一，从根本上回答了马克思主义政党“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，体现了“我将无我、不负人民”的崇高精神境界。

习近平党建思想创造性提出新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程，深刻阐明了新时代党的建设的工作布局。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。习近平党建思想鲜明提出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，强调要把党的政治建设摆在首位，把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力，提高全党的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决清除政治上的“两面人”；提出要按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，强调要坚持用党的创新理论凝心铸魂，坚持锤炼坚强党性，坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，坚持推进作风建设常态化长效化，坚持用严明的纪律管全党治全党，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚持制度治党、依规治党，坚持落实管党治党政治责任。这些重要论述从战略和全局高度深刻阐明了我们党提出并把党的政治建设摆在首位的深远考量，形成和完善了新时代党的建设总体布局，为推进新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展、不断提高党的建设质量提供了强有力支撑。

习近平党建思想明体达用、体用贯通，深刻阐明了新时代党的建设的方法路径。马克思主义建党学说既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的党建篇，习近平党建思想坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一，更加突出党的各方面建设的有机衔接、联动协同，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党，指明了新时代管党治党、兴党强党怎么看、怎么办的新方法新路径。比如，提出党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实；提出全面从严治党首先要从政治上看，政治问题要从政治上来解决，不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题；提出全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党；提出新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，树立大抓基层的鲜明导向，增强党组织政治功能和组织功能，推动各级党组织全面进步、全面过硬；提出严明党的纪律首要的就是严明政治纪律，严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手；提出作风问题本质上是党性问题、核心是党同人民群众的关系问题，必须以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良党风带动社风民风向上向善；提出要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，在铲除腐败滋生的土壤和条件上常抓不懈；等等。这些重要论述坚持全局和局部、当前和长远、宏观和微观、治本和治标、两点论和重点论的有机统一，既具有新时代的鲜明特点又科学有效、务实管用，体现了前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党的建设的高超领导艺术，丰富和发展了马克思主义建党学说科学思想方法的宝库。

伟大时代孕育科学思想，科学思想引领创新实践。习近平党建思想既是系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系，也是一个不断展开的、开放式的思想体系，必将随着实践深入而不断丰富发展。我们要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉运用习近平党建思想谋划和推进党的建设，以更高标准、更实举措抓好全面从严治党各项工作，不断开辟百年大党管党治党、兴党强党新境界，凝心聚力推动党和国家事业行稳致远。

习近平：坚持落实管党治党政治责任

习近平

一

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。

（2013年6月28日在全国组织工作会议上的讲话）

二

从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？一些地方和部门还难以给出令人满意的答案。

在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。这些认识都是不对的。

各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

（2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话）

三

各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向8700多万党员、430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。3年多来从严治党的实践已经试出了人心向背，我们必须坚持不懈抓下去，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。

落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现党的领导。要把党的领导体现到日常管理监督中，敢于较真，注重日常，抓早抓小，防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。

（2016年1月12日在十八届中央纪委六次全会上的讲话）

四

各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委（党组）要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。

（2016年10月10日在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话）

五

党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。各级纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。要落实纪律检查工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导；加强对派驻纪检组工作的领导，督促被监督单位党组织和派驻纪检组落实管党治党责任。党的工作部门是党委（党组）主体责任在不同领域的载体和抓手，也要做好职责范围内的党内监督工作，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。

（2016年10月27日在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话）

六

党的各级组织层层压实主体责任，把严的要求贯穿管党治党全过程，日常管理监督立足于早、着眼于小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，多积尺寸之功，经常防微杜渐。在执行纪律上更加细化，实践“四种形态”，综合运用多种方式，层层设防，时时提醒，使党员、干部不犯或少犯错误，体现了严管就是厚爱、治病为了救人。

（2017年1月6日在十八届中央纪委七次全会上的讲话）

七

党的十八大以来，我们牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”，层层传导压力，把主体责任和监督责任一贯到底，形成了全党动手一起抓的生动局面。各级党组织和全体党员、干部要真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，把党的领导体现到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局各个方面。

（2018年1月11日在十九届中央纪委二次全会上的讲话）

八

各级党委（党组）要加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。党委（党组）书记作为第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，推动党建责任层层落实落地，把党建工作抓实、抓细、抓到位。

（2018年7月3日在全国组织工作会议上的讲话）

九

加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。各部门党组（党委）要加强对本单位党的建设的领导，履行好全面从严治党责任。各部门党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲，要明责、履责、尽责。机关党委书记要聚精会神抓党建。机关党委要聚焦主责主业，真正发挥职能作用。

（2019年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话）

十

要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

（2022年6月17日在十九届中央政治局第四十次集体学习时的讲话）

十一

坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

（2023年1月9日在二十届中央纪委二次全会上的讲话）

十二

健全主体明确、要求清晰的责任体系。全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。

要围绕加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约、维护群众利益等，明确党委（党组）全面从严治党主体责任；围绕高效监督、从严执纪、精准问责等，明确各级纪委的监督责任；围绕抓好班子、带好队伍、推动落实，明确党委（党组）书记第一责任人责任；结合职责任务分工，按照“一岗双责”要求，明确领导班子其他成员的管党治党责任；围绕严于自律和互相监督、互相提醒帮助，结合党员、干部岗位特点和工作实际，明确党员、干部的具体责任。要健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

（2024年6月27日在二十届中央政治局第十五次集体学习时的讲话）

十三

强化全面从严治党主体责任和监督责任。一个地方和部门全面从严治党局面如何，关键在于党组织和领导干部特别是“一把手”是否尽到了责任。这个问题我强调了多次，但有些人还是不往心里去。有的对全面从严治党表态拥护多、主动抓得少，对一些问题心知肚明却装聋作哑。有的班子成员、职能部门认为“两个责任”就是党委、纪委两个书记的事，事不关己、高高挂起。管党治党责任重大，没有哪个党组织和领导干部可以置身事外。党委要主动抓、主动管，不能用纪委的监督责任代替自身的主体责任，更不能放弃责任、一推了之。纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，既不能去行使党委和政府的职权，也不能代替职能部门去抓监管。各责任主体都要知责、担责、履责，不能当“好好先生”，为了所谓个人形象，任由党的形象和人民利益受损害。要优化责任落实考评机制，对失职失责精准科学问责，让大家心服口服。

（2025年1月6日在二十届中央纪委四次全会上的讲话）

十四

落实管党治党责任要进一步到位。我曾经说过，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，现在看来这大有重申的必要。

管党治党责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等，这些构成一个完整的责任链条，每一种责任都很重要，都要严格落实，不能敷衍应付。我们讲强化党组织政治功能，落实管党治党主体责任是其中的重要内涵。各级领导干部作为“关键少数”，要以爱党、忧党、护党、兴党的政治忠诚，坚决扛起管党治党责任，严于律己、严负其责、严管所辖，层层传导压力，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。中央政治局的同志在落实管党治党责任上要为全党树标杆、作表率。

（2025年6月30日在二十届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话）

十五

坚定信心、接续奋斗，必须持之以恒推进全面从严治党。全面从严治党永远在路上。新征程上，必须全面贯彻新时代党建思想，落实新时代党的建设总要求，着眼于提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性、保持党同人民群众的血肉联系，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领加强党的各方面建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

（2026年7月1日在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话）