学习活页文选

深刻把握中国式现代化“阶梯式递进、不断发展进步”的鲜明特征

“十五五”规划纲要为未来五年我国经济社会发展明确了目标。规划纲要的实施，将为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。习近平总书记在党的二十届四中全会第二次全体会议上指出：“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”这深刻揭示了社会主义现代化发展的客观规律，生动诠释了中国式现代化的鲜明特色和显著优势，对于我们深刻认识我国社会主义现代化建设进程，科学把握“十五五”时期基本定位和发展要求具有重要理论和实践价值。

蕴含马克思主义社会发展理论的深刻哲理

按照历史唯物主义观点，社会发展是一个历史进程，由量变到质变、螺旋式上升和波浪式前进，是其演进规律的基本体现。社会主义现代化建设，也遵循这一历史规律向前推进。

“阶梯式递进、不断发展进步”体现马克思主义的质量互变规律。习近平总书记强调：“社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。”蕴含其中的质量互变规律同样也反映了社会主义现代化进程的显著特点和客观规律。其中，量变是起点，量积累到一定程度必然引起质的变化，推动事物进入新的发展阶段；而质的变化又为新的量变开辟道路，推动事物在新质的基础上进行量的积累。量变与质变的循环往复，推动社会主义现代化建设不断发展，决定社会主义现代化建设由一系列相互衔接的不同阶段构成，其中的每一个阶段不是简单的时间划分，而是发展阶段质的跃升。社会主义现代化从一个阶段向更高阶段迈进，必然以渐进的量变积累为前提。这种积累体现在社会生产力持续发展、科技创新不断突破、制度体系不断完善、人民生活水平稳步提升等多个方面。“阶梯式递进、不断发展进步”完整呈现了社会主义现代化发展从量变到质变，再到新的量变的辩证运动过程。我国五年规划，始终贯穿实现社会主义现代化的鲜明主题，其中每一阶段性目标及发展规划，构成我国社会主义现代化建设阶梯式递进、不断进步的发展基点。

“阶梯式递进、不断发展进步”创新发展了马克思主义关于社会发展具有螺旋式上升和波浪式前进特征的思想。螺旋式上升是对事物向上发展形式的形象比喻，波浪式前进是对事物发展具有起伏特征的形象比喻。螺旋式上升和波浪式前进都内含否定之否定规律，共同揭示了事物发展过程是前进性与曲折性的统一。“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”，进一步揭示了社会主义现代化进程的阶段性规律——既承认发展的迂回性，又强调发展过程每一阶段目标的明确性、成效的递进性，体现了波浪式前进“量变积累”与阶梯式递进“质变突破”的有机统一。这一重要论断立足中国式现代化实践，既避免了将发展简单视为直线上升的机械论，又超越了对发展阶段划分的教条化理解，强调通过主动作为、科学规划实现历史任务的分解与跨越，既保持战略定力又注重战术灵活性，既体现历史必然性又彰显主体能动性，体现并升华了马克思主义现代化理论目标导向、动态优化的鲜明品格，彰显了中国式现代化道路的鲜明特点和独特优势。

“阶梯式递进、不断发展进步”彰显中国式现代化在应对挑战、破解难题中不断发展进步的鲜明特征。进入新时代，这一特征鲜明体现在经济社会发展的各领域各方面。例如，有效破解发展中的新老问题、新旧矛盾，推动经济社会发展实现更高层次的阶梯式跃升；通过大力推进供给侧结构性改革，逐步淘汰落后产能，同时加快战略性新兴产业发展，使传统产业在转型升级中焕发新生，新兴产业在创新驱动下蓬勃发展，实现产业发展的阶梯式递进、不断发展进步；等等。可以说，新时代我国经济社会发展的每一次跃升，都不是简单重复以往，而是在已有发展基础上向着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向迈进。

社会主义现代化作为一项开拓性事业，其发展过程不可避免会遇到各种可以预料和难以预料的矛盾、困难和挑战。“阶梯式递进、不断发展进步”体现了社会主义现代化进程曲折性和前进性的辩证统一。在社会主义现代化建设中，我们曾遭遇来自外部的封锁遏制，经历过因经验不足产生的曲折失误，也面临发展起来以后出现的各种问题。正是在克服困难、应对挑战和纠正失误的过程中，中国特色社会主义制度得以完善，国家治理能力得以提升，社会发展韧性和活力得以增强。进入新发展阶段，我们依然面临许多问题和挑战。例如，“十五五”规划纲要提出，发展不平衡不充分问题仍然突出，周期性、结构性、体制性问题相互交织；有效需求不足，供强需弱矛盾突出，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；等等。如何有效破解这些问题，是我们在阶梯式递进中推动中国式现代化不断发展进步的必答题。

体现强烈历史自觉和历史主动

“阶梯式递进、不断发展进步”深刻揭示了社会主义现代化建设的内在规律。规律不同于社会表象，不能自动呈现在人们面前。只有不断增强历史自觉和历史主动，才能更好认识和把握规律，推动社会实践深入发展。“阶梯式递进、不断发展进步”正是强烈历史自觉与历史主动在中国式现代化建设中的生动体现。

强烈历史自觉为实现“阶梯式递进、不断发展进步”提供认识论基础。历史自觉，主要体现为不断深化对社会发展规律的认识，并把探索规律内化为一种自觉意识。强烈历史自觉引导我们党深刻总结中国式现代化建设经验，不断推进理论创新，从而更加准确深刻把握社会主义现代化建设的内在规律。进入新时代，我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加全面、更加深刻。蕴含其中的历史自觉，集中体现于习近平总书记关于中国式现代化的重要论述中：“坚持党的领导是中国式现代化的本质要求，也是根本保证”“现代化的本质是人的现代化”“物质文明和精神文明相协调，是中国式现代化的重要特征”“高质量发展是中国式现代化的必然要求”“人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点”“现代化不是少数国家的‘专利品’，也不是非此即彼的‘单选题’”……这些饱含历史自觉的规律性认识，为在“阶梯式递进、不断发展进步”中推进中国式现代化指明了前进方向、提供了科学指南。

强烈历史主动为实现“阶梯式递进、不断发展进步”提供强大动力。历史主动，主要体现为在认识和把握社会发展规律的前提下，充分发挥主观能动性，掌握推动社会发展的主动权。在中国式现代化建设不同历史阶段，我们党以高度的历史主动精神，将规律性认识转化为实际行动，不断推动中国式现代化向前发展。例如，坚持党中央集中统一领导，确保党和国家重大决策部署得到有效落实；坚持一切从实际出发，科学制定国家发展战略和发展规划；坚持人民至上，维护和保障好人民的各项权益；坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动经济社会发展和人的全面发展相互促进；坚持全国一盘棋，正确处理全局和局部、眼前利益和长远利益的关系；坚持统筹发展和安全，将安全发展贯穿国家发展各领域、全过程；坚持自信自立，把国家发展进步的命运牢牢掌握在自己手中；等等。这些举措相互支撑、形成合力，成为强烈历史主动的具体体现，共同构成“阶梯式递进、不断发展进步”的实践路径。

实现“阶梯式递进、不断发展进步”是强烈历史自觉与历史主动的动态统一。“阶梯式递进、不断发展进步”不是静态的目标描述，而是一个动态的推进过程。在这一过程中，历史自觉与历史主动相互促进、相辅相成。历史自觉为历史主动提供方向指引和理论支撑，使我们党在中国式现代化不同历史阶段准确把握时代脉搏、有效应对历史挑战；历史主动推动历史自觉不断深化和拓展，使我们党在中国式现代化不同历史阶段不断检验和发展理论，形成新的规律性认识。进入新时代，我们党对中国式现代化建设的规律性认识更加全面深刻，这既体现了历史自觉的提升，也彰显了历史主动的成果。这些新的规律性认识指导我们党以更加积极有效的实践举措，推动中国式现代化在“阶梯式递进、不断发展进步”中不断取得新突破、开创新局面。

贯穿重要实践原则和科学方法论

“阶梯式递进、不断发展进步”深刻阐明现代化进程的非线性、累积性和飞跃性特征，标志我们党对社会主义建设规律的认识达到新的高度。这一重要论断，包含新时代推进中国式现代化的重要实践原则和科学方法论。

既保持战略定力又保持历史耐心。推进社会主义现代化，必须保持战略定力和历史耐心。战略定力不强，就容易迷失行动方向，错失发展机遇；缺乏历史耐心，则容易产生脱离实际的急躁冒进，或出现违背规律的蛮干盲干。战略定力源于对历史规律的深刻把握、对自身道路的坚定信心。保持战略定力，要求我们始终坚定不移走中国式现代化道路，坚定不移锚定社会主义现代化宏伟目标，对发展的机遇和挑战以及难以预料的各种因素作出冷静判断，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不犯颠覆性错误，确保现代化进程始终沿着正确方向向前发展。历史耐心源于对发展长期性、复杂性、艰巨性的充分认知。保持历史耐心，要求我们以科学态度认识社会主义现代化发展进程，把握好发展的阶段性目标及要求，坚持稳中求进，稳扎稳打、心无旁骛做好自己的事。

坚持目标导向和坚持问题导向相结合。社会主义现代化进程的每一阶段都有其明确的目标，而每一阶段都是不断发现问题、解决问题的过程。目标导向标示阶梯式发展的前进方向，引领党和国家事业朝着既定目标奋力前行。比如，“十五五”规划纲要从多个方面明确的经济社会发展主要目标，就是我国未来五年发展的鲜明导向。问题导向标示阶梯式发展的攻坚课题，通过破解难题、化解矛盾，就能为迈上更高台阶创造条件。比如，“十五五”规划纲要提出的经济社会发展中面临的各种问题，就是我国未来五年发展需要着力破解的关键问题。坚持目标导向和坚持问题导向，统一于阶梯式发展的全过程。其中，目标标明解决问题的方向，解决问题是实现目标的路径。推进中国式现代化，既要明确发展目标，又要立足实际解决问题；既要关注长远，又要脚踏实地；既要胸怀全局，又要聚焦关键。只有将目标引领和问题破解有机统一起来，才能推动中国式现代化行稳致远。

坚持远景规划与阶段性发展相结合。远景规划是统领阶梯式发展的宏伟蓝图和顶层设计，为阶段性发展提供前行坐标，为长远发展提供稳定预期。制定科学的远景规划，有助于克服短期行为和防止急功近利。做好远景规划，需要深刻的历史洞察力和科学预见能力，进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。宏伟蓝图的实现从不是一蹴而就的，而要经历多阶段发展过程，这就需要把远景规划细化为阶段性目标。阶段性发展是落实阶梯式发展的实际步骤，使宏伟蓝图转化为具体的、可操作的现实任务。把握好阶段性发展，需要对每个阶段的主要矛盾作出科学研判，并以此明确中心任务和工作重点，以符合实际、切实可行的举措推进发展。远景规划和阶段性发展是有机整体，没有科学的远景规划，阶段性发展就会失去方向，变成零敲碎打，难以形成累积效应和整体优势，阶梯式发展也就无从谈起。没有相互衔接的阶段性发展，远景规划就会缺失渐进攀升的阶梯，变成空中楼阁。在“十五五”时期，既要着眼2035年远景目标谋划长远发展，又要立足“十五五”时期重点任务，将长远谋划与近期部署有机结合起来，确保中国式现代化各项事业在接力中持续推进。

坚持整体推进与重点突破相结合。整体推进强调发展的系统性、协同性，旨在筑牢发展的台阶，形成共促发展的整体效应。坚持整体推进，重在统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，促进中国式现代化建设各领域各方面各环节相互促进、协调发展。整体推进并不是平行推进，而是有所侧重。重点突破，就是要破解发展中的难点堵点、薄弱环节，为整体发展提供牵引和动力。在整体推进的基础上，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，实现重点突破，就可以带动全局发展。事实上，阶梯式发展的跃升，往往是由关键领域的突破带动的。“十五五”规划纲要对我国经济社会发展作出战略部署，鲜明体现了整体推进与重点突破有机结合。推动“十五五”规划纲要落地落实，既要把各项部署作为有机整体系统把握，也要聚焦关乎全局的重点领域和关键环节。把握好整体推进和重点突破的实践逻辑，就能使中国式现代化全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，逐步实现整体水平的层级跃升，把中国式现代化宏伟蓝图逐步变为现实。

【选自2026年4月1日《人民日报》 作者为中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员】

从世界观看政绩观

对党员、干部特别是领导干部而言，政绩观不是抽象的理论概括，而是世界观、人生观、价值观在政治实践中的集中投射，关乎人心向背，关乎党和国家事业成败。在这个意义上，树立和践行正确政绩观，要求我们必须从思想深处和规律层面，深入查找剖析政绩观偏差，在行动上予以坚决纠治。

一、防止发展不从长远看，坚持用历史的观点看政绩

马克思主义哲学认为，事物是一个过程的存在。在这其中必然贯穿着昨天、今天和明天的关系。因此，发展是现实的，也是历史的。对历史负责，就要有历史眼光，既要注重当下，更要着眼未来；既要认识现在，也要了解过去。这是发展的要求，也是对待历史的正确态度。党和国家事业是在不断发展中前进的，这要求我们的视野和格局不能仅仅停留在一时一事上，必须坚持立足当前、着眼长远、统筹兼顾、久久为功，始终保持事业的连续性、稳定性。党的二十届四中全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。如果说实现社会主义现代化是一场贯通过去、现在、未来的“接力赛”，就需要我们以实际行动接好上一棒，跑好这一棒，传好下一棒。

然而，在实际工作中，有的党员、干部热衷于搞“新官上任三把火”，为了显示所谓政绩别出心裁，工作刚起步就换方向、改思路，随意“翻烧饼”、“换赛道”，结果往往是在反复折腾中，不仅荒芜了既有的“田”，也没种好现有的“地”；有的不愿做周期长、见效慢的工作，只盯着“短平快”项目，更愿意把政绩做成数据报表和汇报材料，给上级看、给媒体镜头看；有的热衷于整大场面、铺大摊子，盲目跟风上马“高大上”项目，结果却成了“烂尾工程”；有的仍停留在传统思维，习惯走“回头路”，把高耗能、高排放项目作为促进经济增长的重要手段，结果使一时的政绩成为长期的包袱；有的既不“瞻前”也不“顾后”，遇到矛盾问题绕着走，一味向前任推脱责任，搞新官不理旧账，并对工作中的难题视而不见，出了问题就向后任“甩锅”；等等。这些政绩观的“走偏”，必然带来发展方向的“跑偏”，既影响事业的成色，也经不起历史的检验。

不贪一时之功、不图一时之名，多做铺垫性、基础性、长远性工作，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，始终是中国共产党人应有的政绩观。时任浙江省委书记的习近平同志曾深刻指出，“不是自己开头的不为，一定要刻上自己的政绩印记才干，这不是共产党领导干部的风格”，“千万不要‘空前绝后’，出现‘前任的政绩，后任的包袱’”。广大党员、干部特别是领导干部要深刻认识到，手中的“接力棒”既是历史赋予我们的使命，也是沉甸甸的责任，必须不遗余力地拿稳这一棒、跑好这一程，当前有成效、长远可持续的事要努力去做，短期内难见成效、但为长期打基础的事也要努力去做，切实以真政绩、好政绩赢得历史沉淀之后的真评价、好评价。

二、防止不从人民立场看，坚持用群众的观点看政绩

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”任何时候任何情况下，无产阶级政党的政绩观不能偏离“绝大多数人”的出发点和落脚点。人民是历史的创造者，是我们的力量源泉。对于共产党人来说，全心全意为人民服务，做到人民至上，就要学会为人民工作。这是马克思主义的世界观、价值观，更是我们工作的标准和要求。为民造福是最大政绩。“最”字的话语表达，表示其属性超过所有同类的人或事物，彰显其根本性和至上的位置，深刻揭示了中国共产党人创造政绩的核心诉求。习近平总书记强调：“感情是一个非常本质的东西，不带着感情去做接地气的动作，就是‘作秀’了。”我们应深刻认识到，“人民”既是一个集体概念，也是一个一个具体的人，是有血有肉、有情感的人，需要将心比心，倾注感情。换句话说，树牢为民造福是最大政绩的理念，不仅是中国共产党人的根本立场、价值取向所在，更是与人民想在一起、干在一起的真挚感情所系。

这些年来，广大党员、干部的宗旨意识、群众观念得到了强化，党群干群关系更加密切，但仍有一些党员、干部在思想认识和行动上还存在不同程度的偏差：有的疏远群众、脱离群众，“跑上面多、跑基层少、与群众远”；有的形式主义、官僚主义严重，下基层调研“坐着小车转一转，隔着玻璃看一看”，结果并不了解民情民意；有的不会做群众工作，同群众搭不上话、坐不到一条板凳上去；有的为了迎合上级、讨领导欢心，热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意；有的为了个人利益，喜欢“作秀”而不是“做事”，迷恋“造势一时”而不是“造福一方”；有的罔顾群众意愿，既不讲感情，也不讲方法，盲目蛮干硬干，看似“出政绩”，实则“留骂名”；有的对群众反映的饮水、就业、看病、上学等问题推诿扯皮、久拖不决；等等。这些说到底是一些党员、干部的党性和立场出了问题，损害的是党群干群关系，侵蚀的是党的执政基础。

为民造福，不是一句口号，而是体现在一件件具体的好事实事中。习近平总书记指出，“哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩；业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判”。对于共产党人而言，要时刻牢记，我们始终是在人民之中，而不是在人民之外，更不是在人民之上，为民造福是本之所在，更是情理之中。广大党员、干部要尊重客观实际和群众需求，多办顺民意、解民忧、谋民利、得民心的好事实事，切实解决群众急难愁盼问题，发扬钉钉子精神，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

三、防止从本位主义出发不从全局看，坚持用联系的观点看政绩

普遍联系是唯物辩证法的总特征，世界上的事物总是有着这样那样的联系。坚持系统思维，就要充分认识事物的内在联系，把握规律，善于处理普遍与特殊、整体与部分、全局与局部等关系，否则就容易陷于“盲人摸象”、“坐井观天”的泥潭。本位主义是指在处理全局与一域、整体与部分之间的关系时只顾个人利益或本地区本部门小团体利益，而不顾整体利益的思想作风。归根到底，本位主义的实质是“私”，是放大了的“个人主义”。把本地区本部门的利益放在第一位，披着“集体主义”的外衣，喊着“我又不是为自己”的论调，看似理直气壮，实则心里装的是“我的政绩”，而不是党和国家的事业。“私心”多了，必然导致工作落实的“变形”，进而影响全局工作成效。

比如，在实际工作中，有的党员、干部只讲小集体、不讲大整体，只愿做自己责任边界内的事，不能很好地观照全局，甚至一意孤行、从不考虑全局利益；有的对党中央和上级决策部署搞选择性落实，对己有利的就执行，没利的就拖延或变通；有的片面强调本地区本部门情况的特殊性，不顾大局推行“土政策”，看似因地制宜，实则削弱了政策权威、损害了群众利益；有的缺乏协调对接，条块间各自为政，特别是在出现问题后相互推诿指责，难以形成合力；有的只顾自己“一亩三分地”，搞地方保护主义，人为设置关卡壁垒；有的偏离良性竞争轨道，为了本地区本部门利益，采取各种手段搞“内卷式”竞争，实则损害党和人民根本利益；等等。这些问题，从根本上讲还是干事创业的出发点出现了偏差，跳不出局部的“小我”，不能自觉站在党和国家事业发展全局的高度想问题、办事情。

真正的好政绩，是全面过硬、服务于党和国家发展大局的政绩。“不谋全局者，不足谋一域。”习近平同志在宁德工作时，针对一些干部对中央治理整顿使当地经济受影响想不通、有怨言的情况，明确强调，“闽东这个局部只能服从全省乃至全国这个全局；在当前宏观经济的调整工作中，如果需要牺牲局部的利益，还是应该乐于承担的”。新时代以来，党中央反复强调要心怀“国之大者”，就是要求各级党员、干部站在全局和战略的高度想问题、作决策、办事情，一切工作都要以贯彻落实党中央决策部署为前提，不能为了局部利益损害全局利益。广大党员、干部要多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把一地一域的工作融入党和国家事业大棋局，真正做到既为一域争光、更为全局添彩。

四、防止不从实际实效看，坚持用实践的观点看政绩

马克思主义是实践的理论，实践的观点是马克思主义认识论的首要、基本观点。只有投身于实践，我们才能更好地坚持真理、修正错误，透过现象看清本质、把握规律，切实把马克思主义理论转化为认识世界、改造世界的强大力量。共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，这就要求我们坚持用实践的观点看政绩，无论是立身处世还是干事创业，都要从实际出发，秉持实事求是的思想方法和求真务实的态度，以真抓实干推动中国式现代化建设行稳致远。

但在实际工作中，有的党员、干部搞“包装式”落实，把地方和部门的常规工作套在党中央决策事项名义下，实际上还是延续原来的套路和做法；有的搞“标签式”落实，对党中央决策的事项，每个方面都点到为止，看上去各方面都做了，但只是“蜻蜓点水”、“雨过地皮湿”，没解决任何实际问题；有的搞“割据式”落实，把所在地方和分管领域当作“独立王国”、“私人领地”，表面上是一整套体系，实际上各吹各的号、各唱各的调，形不成推动高质量发展的合力；有的搞“数字政绩”、“虚假政绩”，把说了当做了，把做了当做成了，把“痕迹”当“政绩”，把小成绩吹成大功劳；有的图虚名轻实效，不顾当地财力和发展基础，盲目举债搞“形象工程”、“面子工程”、“政绩工程”，结果留下巨额债务和一堆烂尾项目；有的搞层层加码，抱着数字递增越多工作就越有力的片面认识，给基层干部群众增加了许多不必要的工作负担，甚至不得已造假应付上级；等等。这些行为，既违背了实事求是原则，也违背了经济社会发展规律，看似一时“出彩”，实则留下极大包袱和严重隐患，损害的是党和政府的公信力，破坏的是当地发展环境，侵害的是群众切身利益。

为官一任，就要造福一方。习近平同志在河北正定工作时，经过调研发现正定虽是粮食“高产县”，但征购任务过高，群众负担很重，导致口粮不足、生活困难。他坚持实事求是，主张“宁可不要‘全国高产县’这个桂冠，也要让群众过上好日子”。为切实减轻群众负担，他顶住压力，向上级如实反映情况，积极争取政策调整，最终核减了高额粮食征购任务，缓解了群众的口粮紧张。敢于正视问题、反映实情、坚持真理、求真务实，始终是共产党人应有的政绩观。广大党员、干部要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，始终坚持以实干出政绩，不断增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，出实招、干实事、求实效。坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，不造假、不浮夸、不折腾，不盲目蛮干、急躁冒进，杜绝装样子、搞花架子、随意铺摊子。同时，增强想干事、真干事的自觉，提高会干事、干成事的本领，始终坚持尊重规律、科学施策，做到责任在心、担当在肩，真正干出惠及人民、泽被后世，经得起实践、人民、历史检验的实绩。

【选自2026年第9期《求是》 作者为中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任、中共中央党校（国家行政学院）副校长（副院长）】

习近平在加强基础研究座谈会上强调 以更大力度更实举措加强基础研究 进一步打牢科技强国建设根基

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平30日上午在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话。他强调，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。

中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇出席座谈会，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥主持座谈会。

座谈会上，科技部部长阴和俊、教育部部长怀进鹏、中国科学院院长侯建国、上海市委书记陈吉宁、北京大学数学科学学院院长刘若川、中国科学院深圳先进技术研究院院长刘陈立、浦江实验室教授乔宇、西部超导材料科技股份有限公司首席科学家张平祥先后发言，就加强基础研究介绍工作情况、提出意见建议。

在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央高度重视基础研究，通过优化科研布局、加大投入保障、创新体制机制等，推动我国基础研究水平显著提升。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显。我们要抓住机遇、应对挑战，切实把基础研究工作摆上重要日程，持续抓下去，不断抓出新成效。

习近平强调，要加强统筹谋划和顶层设计，优化基础研究系统布局。坚持“四个面向”战略导向，进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域。强化国家科研机构、高水平研究型大学等引领作用，鼓励和规范发展新型研发机构，推动企业主导的产学研用深度融合，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。加强基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展。

习近平指出，要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，壮大基础研究人才队伍。遵循人才成长规律，提高教育质量，源源不断培养基础研究后备力量。优化科教协同育人机制，注重在科研一线发现和培养人才。坚持任务牵引、以老带新，大力扶持青年人才。弘扬科学家精神，加强科普宣传，激发青少年的想象力和探求欲，让投身基础研究成为更多青少年的人生追求。

习近平强调，要加强对基础研究的支持保障。逐步提高基础研究经费占比，形成多元化投入格局。体系化布局建设重大科技基础设施，建设智能化科研平台系统。健全符合基础研究特点的分类评价体系，改善基础研究人员的工作和生活条件，营造开放包容、宽容失败的创新环境。加强科研诚信建设。

习近平指出，要主动融入全球创新网络，深化基础研究国际交流合作，联合开展气候变化、能源环境、生命健康等重大科学问题攻关，积极参与全球科技治理。

丁薛祥主持会议时表示，习近平总书记重要讲话充分肯定我国基础研究取得的成就，全面分析面临的新形势新挑战，对加强基础研究作出战略部署、提出明确要求。讲话高屋建瓴、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，为加强基础研究指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深学细悟总书记重要讲话精神，准确把握党中央战略意图，增强紧迫感、责任感、使命感，以更加坚定的信心和决心、更加务实的举措和行动，全面加强基础研究，着力提升原始创新能力，为实现高水平科技自立自强、建设科技强国努力奋斗。

尹力、石泰峰、刘国中、张国清、黄坤明出席座谈会。

中央和国家机关有关部门、军队有关单位、部分省市主要负责同志，有关高校、科研机构、国家实验室、企业负责人和科研人员代表等参加座谈会。

习近平：在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话

习近平

党中央举办这次研讨班，主题是学习贯彻党的二十届四中全会精神。下面，我讲3个问题。

一、充分认识制定和实施五年规划是我们的重要政治优势

新中国成立以来，我国已经制定和实施了14个五年规划（计划）。我国从积贫积弱的农业国发展成为世界第二大经济体并向全面建成社会主义现代化强国目标迈进，这一系列五年规划在其中发挥了重要作用。实践证明，制定和实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。这主要体现在4个方面。

一是有利于实现党的领导。通过制定和实施五年规划，把党的主张转化为国家意志，凝聚全社会共识，激发全体人民奋斗力量，把党的领导落实到经济社会发展各方面全过程。

二是有利于集中力量办大事。通过制定和实施五年规划，分阶段部署一批重大任务、重大项目、重大工程，调动各方面资源和力量按期完成，彰显了我国社会主义制度的优越性，有力支撑了经济社会发展和国家各方面建设。

三是有利于前瞻性把握战略问题。我们党胸怀远大目标、立志于中华民族千秋伟业，始终高度重视战略问题。五年规划属于中期规划，是对长远战略的分步落实，也是实现长远战略目标的重要保障。

四是有利于保持事业连续性。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。制定和实施五年规划，能够在把握方向、明确奋斗目标的前提下，一步一步坚定走，一个阶段一个阶段向前推进，从而不断积小胜为大胜，保证党和国家事业行稳致远。

制定和实施五年规划，是一项政治性、政策性很强的工作，我们党在长期实践中创造积累了丰富经验。主要有：坚持党中央集中统一领导，由党中央把方向、谋大局、作决策，制定规划建议和重大政策性文件；坚持从实际出发，统筹国内和国际，兼顾需要和可能、当前和长远，在全面吃透情况的基础上科学确定目标任务、提出政策措施；坚持全国一盘棋，下位规划服从上位规划，等位规划相互协调，各级各类规划整体联动、形成合力；坚持发扬民主、集思广益，把顶层设计和问计于民统一起来，使规划广泛汇集经验智慧，充分激发各方面积极性；坚持规划法定原则，定了就抓落实，不随意更改、不折腾。

对于我们的这个政治优势，党内外有普遍共识，国际社会也广泛赞誉。我们要进一步坚定制度自信，不断结合新的实际把这一优势发扬光大。

二、全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会的战略部署

党的二十届四中全会审议通过的《建议》，对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署。这次研讨班，就是要通过集中学习和研讨，使大家对全会精神有更全面、更深刻、更准确的理解。

全面，就是要以全局视野领会《建议》，将“十五五”时期经济社会发展的重大意义、面临形势、指导思想、重要原则、目标任务、政策举措等作为一个整体来把握，不能顾此失彼，更不能断章取义。

深刻，就是要对《建议》各项部署知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白为什么、怎么做。特别是《建议》作出的重大判断、提出的创新举措，都是经过充分论证的，要真正理解透彻，不能囫囵吞枣、一知半解。

准确，就是要精准把握《建议》各项部署的政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。不同的举措，在适用范围、进度要求、实施手段上有差异，都要根据具体情况把握好。

围绕全会文件起草和全会精神贯彻落实，我多次提出要求，特别是就把握“十五五”时期战略定位、坚定不移推动高质量发展、加快构建新发展格局、推动全体人民共同富裕、统筹发展和安全、统筹推进各领域工作、坚持党的全面领导等重大问题讲了不少意见。这里，我再就4个问题谈些认识。

第一，敏锐把握国内外形势新变化。《建议》指出，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这是对形势的总体判断。影响形势的因素是多重的，而且往往十分复杂。我们分析形势，既要把各种因素考虑周全，又要善于把握其中一些关键因素的新变化。比如，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革，正在以加速突破之势催生新的生产方式、生活方式、学习方式、工作方式，促进了多方面发展，同时也带来一些潜在隐患，对我们用好机遇抓发展和加强治理避风险提出了新的更高的要求。又比如，我国人口总体上已经由增量发展转向减量发展阶段，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征，要求我们在促进人口高质量发展的同时，对经济社会发展相关政策措施进行有针对性的研究完善。这些因素既有各自的变化轨迹和特点，又相互紧密关联，我们要及时捕捉、精准研判，以便对形势的把握始终居于主动。

把握国内外形势新变化，目的在于胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力、充满信心，在战术上精心运筹、趋利避害，不断增强我国发展的确定性和可持续性。

第二，扎扎实实建设现代化产业体系。《建议》把建设现代化产业体系摆在“十五五”时期各项战略任务的第一条，是经过深思熟虑的。这些年我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，战略依托就是完整的产业体系。建设现代化产业体系是要实现产业体系整体跃升。各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，充分发挥比较优势，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。

现代化产业体系的骨干是先进制造业。《建议》强调把发展经济的着力点放在实体经济上，指向就是要保持制造业合理比重、大力发展先进制造业。现代化基础设施是现代化产业体系的有机组成部分。“十五五”刚刚开局，大家都在谋划推进，要注意算投入产出账，提高适配度，既不能无视短板，也不能过于超前、造成浪费。

发展新质生产力是建设现代化产业体系的必然要求。对此，要坚持因地制宜，立足实际推动科技创新和产业创新深度融合，不能一哄而上、跟风冒进，更不能喜新厌旧、把传统产业优势丢掉。

第三，以加快构建新发展格局赢得战略主动。我国人口多、市场大、产业全、发展动能强，在全球产业链供应链中的地位难以替代，这是我们经济内生增长、自主发展的底气所在。构建新发展格局，必须坚持以国内大循环为主体，让内需成为我国经济发展的主动力。《建议》就建设强大国内市场提出明确要求，各地区各部门要正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，找准政策发力点，努力提高国民经济循环质量和效率。

构建新发展格局必须畅通国内国际双循环。如何以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，真正实现内外联通、互促共进，有很多问题需要深入研究。比如，如何更好推动国内大循环多节点、多链条联通国际循环，助力我国成为国际循环的重要枢纽和强大引擎，就需要深入研究。再比如，这些年我国企业走出去面临不少新问题，需要重点研究如何提高对外投资的科学性、安全性，如何加强海外利益保护。

第四，推动经济和社会协调发展。经济发展和社会发展相辅相成，不能一条腿长一条腿短。五年规划之所以叫国民经济和社会发展规划，道理正在于此。

促进社会发展，改善民生是重点。这些年，我多次强调要把发展经济和改善民生有机统一起来，制定经济发展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考虑促进经济发展的效应。《建议》关于提高人民生活品质的目标和政策举措都是实打实的，要全面落实。

促进社会发展，必须抓好社会治理。党的二十大以来，党中央把社会治理摆在更加重要的位置。各级党委和政府要适应我国社会发展变化，坚持党建引领，强化法治保障，夯实基层基础，切实提高社会治理水平。

安全是发展的前提。必须统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，不断增强经济和社会韧性，有效防范化解各类风险，全力维护国家安全和社会稳定。

当前，国家和地方的“十五五”规划纲要及专项规划正在加紧编制。我多次讲，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。科学编制规划，务必贯彻定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策。地方规划和各有关领域专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，同时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来，确保定了就做得到、能落地见效。这些年，有的地方和部门在规划编制中存在脱离实际、盲目跟风，层层加码、急躁冒进，简单“外包”、粗制滥造等问题，务必防止和纠正。

三、着力提高党领导经济社会发展能力和水平

“十五五”时期目标任务能否顺利完成，党领导经济社会发展能力和水平起着决定性作用，全党要在这方面狠下功夫。

第一，进一步加强学习。每当重大历史关头，我们党总是号召全党加强学习。当前，科技创新突飞猛进，社会变革广泛深刻，新生事物层出不穷，一些干部素质能力跟不上，出现“本领恐慌”，特别是一遇到复杂局面就束手无策、心里发怵。解决这个问题还是要靠学习。首要的是钻研党的创新理论，吃透党中央大政方针和决策部署，提高政治能力和战略思维能力。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，丰富专业知识，提高专业素养。要把读“有字书”和读“无字书”结合起来，多向成功探索学习经验，多向人民群众学习智慧，不断在实践中增强现代化建设本领。

第二，树立和践行正确政绩观。政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞“形象工程”、“政绩工程”，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。党中央决定今年在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，重点要从党性上找差距、挖根源、强修养，动真碰硬解决突出问题。要引导党员干部特别是领导干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉在追求政绩上杜绝标新立异、好大喜功、花拳绣腿、劳民伤财、新官不理旧账那一套。同时，要完善差异化考核评价体系，提高考评针对性和科学性，防止出现“数字出官、官出数字”的恶性循环。

第三，大力弘扬斗争精神。新征程是新的长征，必须时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。面对外部打压遏制，面对经济社会发展中的深层次矛盾和问题，面对各种歪风邪气，全党同志特别是领导干部要挺身而出、迎难而上，敢于斗争、善于斗争，扎实储备谋略举措，及时果断消除风险隐患，努力把不利因素转化为克敌制胜的有利条件。各级党组织要在克难关、战风险、迎挑战的实践中锤炼、考验、识别干部，着力培养选拔敢打硬仗、善打胜仗的优秀干部。对那些遇到矛盾就绕道、碰到难题就低头、见到风险就缩身、关键时刻不亮剑的干部，在是非曲直面前模棱两可、当老好人的干部，决不能重用。

第四，坚定不移惩治腐败。腐败污染政治生态，破坏发展环境，必须严厉惩治。这些年反腐败力度空前、成效显著，但形势依然严峻复杂。必须始终保持反腐败高压态势，一步不停歇、半步不退让，决不能心慈手软。要认真落实二十届中央纪委五次全会精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，提高反腐败穿透力，进一步及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，切实把权力关进制度笼子，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。要增强法规制度执行力，立明规矩、破潜规则，防止制度成为“稻草人”。