学习活页文选

为民造福是最大政绩

共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民。《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》第三专题聚焦“为民造福是最大政绩”，收入习近平总书记有关重要论述，深刻阐明树立和践行正确政绩观的价值取向和重要标准。认真学习领会这些重要论述，对于党员、干部树牢造福人民的政绩观，始终把人民放在心中最高位置，在发展中保障和改善民生，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，具有十分重要的意义。

树政绩的根本目的是为人民谋利益

为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。人民性是马克思主义最鲜明的品格，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”。人民立场是中国共产党的根本政治立场。江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。习近平总书记深刻指出，我们要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。这“三个根本”深刻阐明了共产党人干事创业的根本所在。党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让老百姓幸福就是党的事业。

为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。中国共产党是人民的党，是为人民服务的党，是为人民谋幸福的党。党来自于人民，为人民而生，因人民而兴。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。自成立以来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。回望过去，党领导人民打土豪、分田地，开展抗日战争、赶走日本侵略者，推翻三座大山、建立新中国，是为人民根本利益而斗争；党领导人民开展社会主义革命和建设、改变一穷二白的国家面貌，是为人民根本利益而斗争；党领导人民实行改革开放、推进社会主义现代化，是为人民根本利益而斗争。党的十八大以来，党领导人民完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，同样是为人民根本利益而斗争。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，我们党所做的一切、所付出的一切牺牲，都是为了人民。

为民造福是夯实党的执政根基的必然要求。人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源，是我们强党兴国的根本所在。只有做到为民造福，我们党的执政基础才能坚如磐石。我们党能够在那么弱小的情况下发展壮大起来，能够在千难万险中一次次浴火重生，根本原因就在于我们党始终牢记初心使命，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，从而赢得了人民衷心拥护和支持。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。习近平总书记多次提到“自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓”的女红军，“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系”的焦裕禄，“一辈子为民造福，一辈子克己奉公”的杨善洲，“不追求轰轰烈烈的‘显绩’，而是默默无闻地奉献”的谷文昌，生动说明我们党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，并一以贯之体现到党的全部奋斗之中。历史充分证明，赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。要始终坚持以人民为中心的根本立场，始终为人民利益和幸福而努力工作，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，使我们党永远赢得人民群众信任和拥护，使我们的事业始终拥有不竭的力量源泉。

把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准

政绩就是做得人心、暖人心、稳人心的事。习近平总书记强调，中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到为官一任、造福一方。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。

造福于民，最重要的是做人民公仆，为民办实事。任何党员、干部，只有为人民服务的责任和义务，没有当官做老爷的权力。无论是立身处世还是从政干事，首先要解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题。习近平总书记强调，人民是国家的主人，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要为公，不能有私心；二要为仆，不能有官气。公仆对人民负责，天经地义。这种关系不能颠倒。这一重要论述，明确党员、干部与人民群众的关系是公仆与主人的关系。要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利。要经常问问自己，是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情，有没有一心一意在为老百姓做事情，多想想自己干的事情是不是党和人民需要我们干的，多看看自己的思想和行动有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，做到真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上。要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，决不能搞那些脱离实际、脱离群众、吃力不讨好的东西，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。

群众路线是党的生命线和根本工作路线。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。针对一些党员、干部宗旨意识淡薄、作风问题突出的情况，习近平总书记强调，如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你。老百姓心里有杆秤，我们把老百姓放在心中，老百姓才会把我们放在心中。习近平总书记强调，中南海要始终直通人民群众，职务越高越要强化群众观念、增强公仆意识，越要在思想上尊重群众、感情上贴近群众，保持对人民的赤子之心。他曾深情回忆道：“我不到十六岁就在陕北的一个小村子里同农民住在一起、干在一起，知道人民愁什么、盼什么。从那时到现在，半个世纪过去了，在人民中间让我觉得踏实，同人民在一起让我有力量。我将无我、不负人民，这就是我终生的信念。”这充分反映了习近平总书记真挚的人民情怀。贯彻党的群众路线，首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。干部带着感情去做事，群众感受就不一样，不带着感情去做接地气的动作就是“作秀”。要强化为人民服务的实践体验，不能把为人民服务只作为口号，也不能只在文件里批来批去，一定要在身体力行的实践中去体会为人民服务的真谛。要把握新形势下群众工作的特点和规律，走好新时代群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，坚持工作重心下移，在深入实际、深入基层、深入群众的躬身实践中，增进群众感情、把准群众脉搏、精准服务群众，满足人民多层次多样化需求，把工作做到人民群众心坎上。要把调查研究作为基本功，常到群众家里坐一坐，常同群众聊一聊，问需于民、问计于民、问情于民，掌握民情、分析民意，民主决策、科学安排，倾听群众呼声、了解群众期盼、反映群众诉求、关心群众疾苦，多做雪中送炭的工作，满怀热情解决群众问题、为群众办事。

哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。党员、干部都要有这样一个意识：只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。党的十八大以来，脱贫攻坚、污染防治、清洁取暖、全民健身、加强食品安全监管、老旧小区改造等，记录着以习近平同志为核心的党中央始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，带领亿万人民风雨无阻向前进的铿锵足迹。前进道路上，从落实落细就业优先政策到完善生育支持政策体系，从解决好新市民、青年人等住房问题到补齐医疗卫生特别是城乡基层医疗卫生公共服务的短板，我们党带领人民切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。习近平同志在地方工作时，针对一些干部片面追求经济增长而忽视群众实际需求的情况专门强调：必须明确好事实事的概念，扶持经济发展，帮助群众富裕起来是好事实事；弘扬社会正气，打击“害群之马”，丰富群众业余生活，创造良好社会环境，也是好事实事；解决群众衣食住行之苦、生老病死之需，是好事实事；甚至远处僻土深山的群众买不到灯泡、肥皂之类针头线脑的小事，得到我们的关心解决，也是好事实事。有些事情是不是好事实事，不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症，是否会“解决一个问题，留下十个遗憾”。要把群众的呼声作为第一信号，做到让人民群众参与、让人民群众作主、让人民群众受益、让人民群众满意，真正使群众成为利益的主体。既要立足眼前、解决群众的具体问题，多办一些近期能见效的大事、好事，又要着眼长远、着眼根本，完善解决民生问题的体制机制，多做一些打基础、作铺垫，前人栽树、后人乘凉的事。

衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。共产党当家就是要为老百姓办事，为群众办好事、办实事。什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。群众意见是一把最好的尺子，必须坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的根本标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正。金杯银杯不如老百姓的口碑，群众说好才是真的好。衡量决策是不是科学，根本看是不是得到人民群众赞成和支持。现实中确实有一些干部，为民办实事的工作热情很高，但所办的事倒不一定是群众最需要、最欢迎、最能得实惠的。习近平总书记曾深刻指出，生活是不是幸福，这要让老百姓自己评价，我们说得眉飞色舞，老百姓无感，那是不行的，说明没抓对地方。人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫。

中国式现代化，民生为大

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们党领导人民全面建设社会主义现代化国家的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民生活水平，促进人的全面发展。中国式现代化建设新征程上，我们要坚持人民至上，始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推动全体人民共同富裕上取得重要进展。

政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上。民生无小事，枝叶总关情。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞口号，必须落实到各项决策部署和实际工作之中。随着发展阶段跃升，人民对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，如何做好14亿多人的民生保障是当前要着力推进的课题。党的二十届四中全会对“十五五”时期事关中国式现代化全局的战略任务作出部署，将“人民生活品质不断提高”列入经济社会发展的主要目标。2026年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上指出，经济发展和社会发展相辅相成，不能一条腿长一条腿短。五年规划之所以叫国民经济和社会发展规划，道理正在于此。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。制定经济发展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考虑促进经济发展的效应。十四届全国人大四次会议通过的“十五五”规划纲要把造福人民作为根本价值取向，20项主要指标中，民生指标有7项，占比超过1/3；提出实施的109项重大工程项目中，保障和改善民生方面的项目数量位居前列，围绕就业、收入、教育、健康、“一老一小”等领域，积极回应群众的急难愁盼，充满民生温度。

推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求，是践行以人民为中心发展思想的集中体现，也是夯实党的执政根基的关键举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加突出的位置，团结带领全党全国各族人民完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。“十五五”规划建议在指导思想中突出强调推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。在就规划建议讨论稿作说明时，习近平总书记更是将此作为指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。习近平总书记指出，要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。要优化区域经济布局、促进区域协调发展，促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴，逐步缩小区域差距、城乡差别。完善收入分配制度，规范收入分配秩序和财富积累机制，让发展成果更多更公平惠及全体人民。共同富裕是一个长期的历史过程，要自觉做矢志为民造福的无私奉献者，树牢造福人民的政绩观，提高做群众工作的本领，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化，不断推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。中国式现代化是全体中国人民的事业，必须紧紧依靠人民，汇聚蕴藏在人民中的无穷智慧和力量，才能不断创造新的历史伟业。现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。我们要坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，充分激发全体人民的历史主动精神，坚持人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，坚持全体人民共同参与、共同建设、共同享有，紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业，推动广大党员干部群众心往一处想、劲往一处使，满腔热忱地投入到中国式现代化建设中来，使中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

系统认识把握新时代政治建军方略的原创性贡献

强军首先要在政治上强、政治上强是最根本的强。4月8日，习主席在全军高级干部培训班开班式上强调：“要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代强军思想，开展思想整风，深化政治整训，加强我军干部队伍革命性锻造，始终保持人民军队纯洁光荣，以崭新政治面貌迎接建军一百周年。”这一重要讲话，是新时代政治建军方略的丰富发展，为从政治上引领强军兴军提供了根本遵循。新时代政治建军方略，是习近平强军思想具有鲜明标识性的重要组成部分，是我们党的政治建军思想创新发展的最新成果。我们要深刻理解新时代政治建军方略的原创性贡献，充分发挥政治建军特有优势，以政治建军高质量保证现代化建设高质量。

政治建军从原则到方略的原创性拓展

新时代政治建军方略的提出和丰富发展，是在这些年来政治建军极不平凡、极不寻常的实践中进行的理论升华，全面彰显了我们党领导推进政治建军的丰富实践经验和理论贡献。新时代政治建军方略，既系统总结习近平强军思想中与政治建军相关的内容，又深刻体现用以指导政治建军实践的行动纲领和基本要求。

推动从政治建军原则到新时代政治建军方略的拓展深化。我们党从缔造人民军队开始，就不懈进行政治建军的探索。南昌起义时提出“党的作用高于一切”，三大起义的部队也大多建有党组织、设立党代表。三湾改编时，确立“支部建在连上”。1929年古田会议，提出了政治建军的一系列原则、制度和方法。在以后的建军治军实践中，我们党随着时代的发展，不断推进政治建军。进入新时代，习主席对党如何从思想上政治上建设和掌握军队深谋远虑，在扶危定倾、固本开新的实践基础上推动理论上的守正创新，取得丰硕成果。从“四个立起来”到“六个伟大力量”，再到“十个明确”“六个确保”，一次又一次理论创新，凝练了政治建军的成功经验，标志着政治建军原则从指导理念拓展为宏大而具体的实践方略，成功实现了党的政治建军思想的集大成和新升华。

推动从“坚持党对人民军队的绝对领导”基本方略到新时代政治建军方略的拓展深化。党对军队绝对领导是政治建军的根本指向，政治建军是实现党对军队绝对领导的根本途径。党中央、中央军委和习主席把坚持党对军队绝对领导与推进政治建军统筹起来谋划，先后用“基本方略”和“方略”作出定位和概括。2017年10月，党的十九大提出“十四个坚持”基本方略，其中包括“坚持党对人民军队的绝对领导”。基本方略中的“基本”二字表明，这一方略指明的是宏观的目标和方针战略。2024年6月，习主席用“十个明确”概括新时代政治建军方略的主要内容，即“明确政治建军是人民军队立军之本，明确政治工作永远是我军的生命线，明确政治整训要突出政治上的正本清源，明确掌握思想领导是掌握一切领导的基础，明确党的力量来自组织、部队凝聚力战斗力来自组织，明确枪杆子要始终掌握在对党忠诚可靠的人手中，明确严才能正纲纪、严才能肃军威、严才能出战斗力，明确军中绝不能有腐败分子藏身之地，明确作风优良才能塑造英雄部队，明确军政军民团结是我军胜利法宝”。“坚持党对人民军队的绝对领导”基本方略和新时代政治建军方略，一脉相承、一以贯之，又实现与时俱进的创新发展。新时代政治建军方略既有坚持党指挥枪的政略指向，又用方方面面的政治工作构设政治建军的宏大体系及建设布局，使党对军队绝对领导真正在国防和军队建设中牢牢扎根。

推动从“坚持政治引领”的军事观和方法论到新时代政治建军方略的拓展深化。习近平强军思想坚持用马克思主义审视当代中国军事问题，提出“五个坚持”的军事观和方法论，为我们推进新时代强军事业提供了锐利武器。其中，“坚持政治引领”居于“五个坚持”之首，贯通于“五个坚持”全部内容之中，起着统摄作用，是新时代政治建军方略的灵魂和精髓，也是形成并丰富发展新时代政治建军方略的理论基础和认识工具。新时代政治建军方略则是运用这一军事观和方法论得出的理性认识和实践方略，也是这一军事观和方法论的具体体现和理论形态。“坚持政治引领”，蕴含着军队的本质属性根源于政治、军队的根本职能取决于政治、军队的行动决策考量于政治等深厚的道理学理哲理，新时代政治建军方略则将这些道理学理哲理发展为具有指导意义的理论原则和实践准则，使政治建军实践彰显“坚持政治引领”的根本方法，并将其转化为人民军队忠实履职尽责的实际行动。

政治建军从学理到体系的原创性升华

新时代政治建军方略的提出和丰富发展，标志着政治建军的思想理论完成了从重大核心概念到理论板块再到学理逻辑的研析和梳理，使新时代政治建军的实践经验实现了体系化概括、原创性升华。

明确“政治建军—政治工作—政治整训”的学理逻辑并建构起相应理论体系。新时代政治建军方略“十个明确”的主要内容中，前三个“明确”分别阐明政治建军、政治工作、政治整训的地位作用，以及内涵要义、实践要求等内容，对这3个都含有“政治”二字的概念作出清晰区分和准确定位。其中，“政治建军”涵盖范围最广，所居层面最高，指明军队建设的根本方向和原则，彰显宏观的政治设计与指导方针。“政治工作”是党在军队中的思想工作和组织工作，是政治建军的实践承载，侧重于日常管理和教育工作，是达成政治建军目标任务的具体路径。“政治整训”是我们党对人民军队进行的革命性锻造，是全面加强我军党的领导和党的建设的有力武器，是重塑人民军队的重要途径，是着眼于纠偏正向的政治工作实践，也是政治建军的战略抓手。新时代政治建军方略的前三个“明确”，标定了各自的战略层面和位次。从第三到第十个“明确”，逐次展开政治建军的具体实践，也是对军队政治工作的全面铺展，涵括了政治整训、思想工作、组织工作、干部工作、从严治军、反腐败斗争、作风建设、群众工作等方面，明确了新时代政治建军方略的内涵外延。总的来看，“十个明确”所构成的理论体系，贯通着“政治建军—政治工作—政治整训”的学理逻辑，并铺展为政治建军的体系化布局，成功实现无产阶级政党政治建军学说的重大原理性创新。

明确“时代课题—时代主题—时代要求”的学理逻辑并建构起相应理论体系。新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，是习近平新时代中国特色社会主义思想着力回答的重大时代课题之一。这一重大时代课题具体到国防和军队建设领域，要求建设巩固国防和强大人民军队，使之成为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。在政治建军领域，习主席创造性地提出“军队政治工作的时代主题”这一科学概念，并将其明确为紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供坚强政治保证，科学回应了解答重大时代课题对国防和军队建设的战略需求。2024年6月，在中央军委政治工作会议上，习主席又提出了政治建军“六个确保”的时代要求，即“确保人民军队永葆性质宗旨、始终敢打必胜、始终团结奋斗、始终人才辈出、始终纯洁光荣、始终法纪严明”。这“六个确保”，从强固人民军队的根基命脉、根本职能、力量源泉、关键支撑、政治底色、重要保障6个维度，勾勒出深入推进政治建军的原则准绳和目标体系，确立起新征程上政治建军的使命引领，是对军队政治工作时代主题的拓展和深化，贯通着“时代课题—时代主题—时代要求”的学理逻辑。

明确“突出问题—思想根子—重点工作”的学理逻辑并建构起相应理论体系。新时代政治建军方略中的许多内容，都是在研究解决我军思想政治领域的突出问题中提出来的。2014年10月，习主席在古田出席全军政治工作会议，深刻剖析了部队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的10个方面的突出问题，指出“出现这些问题原因是多方面的，最根本的还是理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面出了问题”，进而指明加强和改进新形势下我军政治工作要重点抓好的5个方面。在中央军委政治工作会议上，习主席深刻剖析当前政治建军需要解决的深层次矛盾和问题，强调“这些问题表现在政治、思想、组织、作风、纪律等方面，根子在理想信念、党性修养、官德人品上”，进而明确了新征程上推进政治建军要抓好的6个方面重点工作。无论是“5个方面”还是“6个方面重点工作”所构成的理论体系，都贯通着“突出问题—思想根子—重点工作”的学理逻辑，体现了锚定“入党干什么、当兵干什么、为将干什么”等深层现实问题对症下药的纠治思路、抓根治本的实践要求，引领我军标本兼治、系统施治，破立结合、纠建并举，推动政治建军开创新局面。

政治建军从原理到文化的原创性结合

我们党指导实践发展的思想理论，不仅具有科学真理性，还彰显着文化主体性。新时代政治建军方略，是马克思主义建军理论与中华优秀传统文化发生深刻“化学反应”形成的，既是我们党的政治建军思想一脉相承的创新成果，又是中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的时代精华。

把执政必执军的原理与中华优秀传统文化结合起来。“本根不摇，则枝叶茂荣”。新时代政治建军方略坚持和发展无产阶级政党领导新型人民军队的基本原理，充分汲取中华优秀传统文化精华，解决了我军举什么旗、走什么路，听谁指挥、为谁打仗等根本问题，形成了极为丰富的理论创造。马克思主义认为，无产阶级通过暴力革命打碎旧的国家机器以后，必须坚定领导自己的军队，揭示了执政必执军的普遍规律。在这方面，中华文化也有丰富的思想内容。孔子和孙武等，都主张军队的领导权指挥权必须置于最高统治者的统揽之下。新时代政治建军方略从强固立军之本的高度融汇马克思主义原理精髓和中华优秀传统文化精华，要求必须全面加强我军党的领导和党的建设，贯彻党领导军队的一系列根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制，确保我军忠实履行党和人民赋予的使命任务。

把打政治军事仗的原理与中华优秀传统文化结合起来。“凡战法必本于政胜”。新时代政治建军方略把马克思主义关于打政治军事仗的原理与中华兵学贯通起来，提出一系列新思想新观点新论断，丰富发展了马克思主义战争理论。马克思主义认为，战争是流血的政治，政治决定军事，政略决定战略。军事行动的决策者和执行者既要有军事头脑，更要有政治头脑，在考虑如何打军事仗时，考虑如何打好政治仗、经济仗、外交仗，考虑怎样最大限度契合国家和民族的战略利益。中华先哲也有近似思想观点。从《左传》的“国之大事，在祀与戎”，到《孙子兵法》的“兵者，国之大事”，再到《淮南子》的“兵之胜败，本在于政”，都阐明了军事与政治的关系。而伐谋、伐交、伐兵、攻城等思想以及柏举之战、田忌赛马等案例则体现了通过多策并举、虚实结合、奇正相生、整体最优等来达成“政胜”的混合博弈思想。新时代政治建军方略把马克思主义战争理论和中华优秀传统军事文化结合起来，一体统筹政治建军与备战打仗，以一系列新理念新思想新战略，从政治方向上引领打胜仗，从精神贯注上鼓舞打胜仗，从人才锻造上支撑打胜仗，从作风淬炼上确保打胜仗，使我军成为打政治军事仗的典范。

把聚力中心任务的原理与中华优秀传统文化结合起来。坚持围绕党和军队中心任务发挥服务保证作用，是我们党政治建军的成功经验和优良传统。新时代政治建军方略深刻反映政治建军必须聚力中心任务的基本原理，秉持中华民族的天下情怀，开拓了军队政治工作服务保证中心任务的新境界。马克思主义认为，社会主要矛盾是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑等构成的基本矛盾在特定历史阶段的集中体现，马克思主义执政党必须根据社会主要矛盾的变化动态调整确定党和国家的中心任务，包括政治建军在内的一切建设和工作都应紧紧围绕中心任务展开。与之相契合，中华文明在5000多年的发展历程中，也形成了天下为重的大局观、执本末从的统筹观、与时偕行的历史观等，如《孟子》提倡“乐以天下，忧以天下”，《傅子》提出“秉纲而目自张，执本而末自从”。新时代政治建军方略把这些思想和理念融通起来，要求我军政治工作紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，为实现党在新时代的强军目标提供坚强政治保证，把“坚持围绕党和军队中心任务发挥服务保证作用”提升到引领全军奋进强军一流的新高度。我们要深入学习领悟新时代政治建军方略，坚持好、运用好、发展好政治建军这个重要法宝，以浴火重生、向强进发的政治主动，以新的历史条件下的空前团结统一，书写无愧于革命先辈、无愧于百年基业、无愧于伟大时代的强军兴军新篇章。

提升护航高质量发展的国家安全能力

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出重大部署。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，各种不确定难预料的风险因素明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，解答好统筹发展和安全这一重大历史课题，以高水平安全护航高质量发展，为开创中国式现代化建设新局面夯实国家安全保障。

一

能否统筹好发展和安全，关系国家兴衰、历史走向。没有发展作为支撑的安全，必然难以长久；没有安全作为保障的发展，必然不可持续。

党的十八大以来，习近平总书记围绕统筹发展和安全提出一系列新思想新观点新论断，深刻阐明发展和安全的辩证关系，强调二者是一体之两翼、驱动之双轮，安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展是硬道理、安全也是硬道理；深刻阐明统筹发展和安全的目标任务，强调要坚持发展和安全并重，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境；深刻阐明实践要求，强调要在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。总书记的重要论述，科学把握我国发展和安全面临的新形势，从全局和战略高度把维护国家安全同经济社会发展一起谋划、一起推进，具有深刻的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑。贯彻落实总书记重要论述精神，我们既抓好发展这个“第一要务”，又办好保证国家安全这个“头等大事”，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。建久安之势、成长治之业，要求强化系统观念，坚持推进发展不停步、维护安全不放松，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。必须强化底线思维，牢牢守住安全发展这条底线，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把举措落实得更周密一些，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。强化内外统筹，集中力量办好自己的事，畅通国内大循环夯实发展根基，筑牢内部安全防线抵御外部风险传导，以高水平对外开放拓展国际循环，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，着力构建内外联动的发展和安全格局。强化协同联动，坚持全国一盘棋、上下齐发力，充分发挥专门机关作用，加强跨部门跨地方跨机制协调，完善动员社会多方参与的国家安全治理机制，加强全民国家安全教育，推动各方力量有机衔接、联动集成，为高质量发展打牢安全根基、筑牢安全屏障。

二

当今世界，百年变局加速演进，大国博弈、地缘冲突、全球性挑战交织联动，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续加重。面对外部挑战，必须有效防范化解风险，深入开展反颠覆、反霸权、反分裂、反恐怖、反间谍、反封锁斗争，为我国发展营造良好国家安全环境。

当前，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。从国际力量对比看，随着新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，全球政治经济版图正在改变。个别国家出于霸权思维和战略焦虑，重拾武装入侵、资源掠夺、领土瓜分、政治操控等帝国主义手段，对别国大搞“极限式施压”、“霸凌式交易”、“胁迫式外交”。从国际安全形势看，世界愈发动荡，地缘冲突和局部战争此起彼伏，严重破坏全球安全稳定，世界面临倒退回“丛林法则”的危险。我国国家主权和领土完整面临现实威胁，一些外部势力以经贸霸凌掏空台湾、以天价军售武装台湾，民进党当局妄图“倚外谋独”，顽固坚持“台独”分裂立场，猖狂挑战一个中国原则，个别国家利用涉藏、涉疆、涉港问题炮制虚假叙事、加码对华制裁，境外分裂势力活动频繁。从全球治理格局看，多边主义、国际法、联合国权威面临挑战，个别国家无视国际规则和国际法治，谋求“本国优先”、大搞单边霸凌，动辄“毁约退群”、对国际组织“撤资断供”，国际社会应对全球性挑战的多边协作能力遭到削弱。部分国家将支恐用恐作为重要策略，一些恐怖势力借势在动荡地区趁乱坐大，全球恐怖主义活动已连续5年呈上升趋势，超过95%恐袭发生在我海外利益集中地区，威胁我国国家安全和海外利益。从全球发展态势看，世界经济增长动能不足，全球发展赤字扩大，个别国家将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，世界主要力量围绕稀土等战略矿产、海峡等战略通道、石油等战略能源展开激烈争夺，全球能源资源危机、战略通道威胁、金融冲击风险不断加剧。为抢占发展先机和战略高点，境外间谍情报机关把中国作为主要目标，对华间谍窃密呈现态势升级、活动领域拓展、渗透渠道增多、窃密技术翻新等特征。从思想文化领域看，国家文化影响力竞争日趋激烈，国际反华势力对我实施西化、分化战略一刻没有放松，目标直指中国共产党领导和我国社会主义制度，近些年渗透颠覆活动出现新特征新变化。从世界科技演变看，人工智能等新技术引领新一轮科技革命和产业变革深入发展，大国科技较量进入最激烈、最吃劲、最关键的“短兵相接期”。美以伊冲突中情报智能融合、决策智能辅助、目标智能识别、实战智能支持、认知智能塑造的深度应用，让世界看到人工智能对未来战争形态乃至人类文明形态的巨大影响，高技术领域日益成为国际竞争最前沿和主战场。

国际形势变化带来的一系列新挑战，迫切需要我们更加精准应对不同风险，在激烈复杂斗争中掌握主动。必须深入开展反颠覆斗争，把捍卫政治安全摆在首位，严密防范、严厉打击敌对势力对我策动“颜色革命”、“街头政治”等各类渗透颠覆活动，严防其他领域风险向政治安全领域传导，对外筑起捍卫政治安全的钢铁长城，对内铲除影响政治安全的土壤条件，有力维护政权安全、制度安全、意识形态安全。深入开展反霸权斗争，反对一切单边行径和强权霸凌，有力反击外部势力极端遏制打压，坚决反制个别国家打关税战、贸易战、科技战、舆论战等无理行径，促进大国加强对话沟通、妥善管控分歧、拓展务实合作。深入开展反分裂斗争，坚决反对“台独”分裂势力和外部势力干涉，依法打击“台独”顽固分子，坚定不移推进祖国完全统一，全面加强涉藏、涉疆反分裂斗争，维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定，绝不允许任何人、任何组织、任何政党在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。深入开展反恐怖斗争，从源头防范遏制恐袭威胁，严防境外恐怖主义活动向境内延伸，严防暴恐极端思想向境内渗透倒灌，健全海外利益集中地区涉我恐袭风险预警机制，加强应急处置和防范保卫，切实维护我国海外公民、组织、机构安全和正当权益。深入开展反间谍斗争，依法打击各类间谍窃密、投敌“喂料”活动，深挖“钉子”、内奸，完善出口管制和安全审查机制，加强新兴领域风险防控，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，更加精准保护合法、打击非法。深入开展反封锁斗争，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，聚焦攻克“卡脖子”关键技术，加强原始创新和关键核心技术攻关，解决“要不来、买不来、讨不来”的问题，加强前沿科技潜在风险研判和防范，开展“国之重器”专项保护，预警防范境外窃取我关键资源和核心技术风险，保障国家高水平科技自立自强。

三

面对风云变幻的国际形势和重大且艰巨的防范化解风险任务，必须着眼日益增长的国家安全需求，对标中国式现代化建设的战略需要，立足以新安全格局保障新发展格局，突出实战实用导向，加快提升保障和推动高质量发展的能力。

提升风险预警防控能力。党的二十届四中全会把风险防控作为健全国家安全体系的重要内容。当前风险预警防范控制等方面还存在一些薄弱环节。对此，要加快推进国家安全风险防控体系建设，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。强化风险态势感知，及时发现苗头性倾向性风险隐患，实现重大方向、重点领域国家安全风险态势感知全覆盖。强化风险分析评估，围绕国家安全风险分类开展动态性、阶段性、长远性研究，既高度警惕“黑天鹅”事件，也防范“灰犀牛”事件。强化风险防控保障，完善政策保障、资源保障、装备保障，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

提升维护和塑造国家安全行动能力。党的二十届四中全会强调要增强维护和塑造国家安全战略主动。推动国家安全工作由事后反应、被动应对向事先预警、快速反应、主动塑造的方向转变，必须突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，推进维护和塑造国家安全手段方式变革。要以更大力度打击危害国家安全活动，依法严密防范严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。以更大力度加强国家安全前瞻防范，完善力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，筑牢国家安全人民防线。以更大力度完善全球安全治理机制，加强安全领域政策沟通，促进政府间对话合作，建设性参与国际和地区热点问题政治解决，凝聚国际社会应对安全挑战合力。

提升战略问题研究能力。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。国家安全领域涉及安邦定国之策、大国博弈之谋，还有许多重大战略问题亟待深入研究。登高望远、常观大势、善谋全局，才能做到战略上判断得准确、谋划得科学，从而赢得主动。要完善战略研究工作体系，优化方式方法，打造国家安全领域世界一流智库。增强战略透视能力，强化长期跟踪积累，全面掌握涉国家安全重点领域的潜在风险、背景情况和最新动态。增强战略研判能力，组建实战性研究团队，准确推演形势变化和事态演进趋势。增强战略谋划能力，健全谋题、领题、结题机制，主动适时提出管长远管方向的对策建议。

提升国安工程支撑能力。国家安全机关是维护国家主权、安全、发展利益，建设和发展中国特色社会主义的特殊力量，为保卫社会主义国家政权、保持社会和谐稳定、保护人民生命财产安全发挥着重要作用。锻造一支忠诚干净担当的新时代国安铁军，要系统推进“八大工程”。深化国安理论创新工程，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握总体国家安全观的核心要义和实践要求，深入学习领会习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，构建“学研用创”相结合机制，加强对国安改革创新实践的理论概括、总结和升华。深化国安体制改革工程，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，全面优化国家安全机关垂直管理体制机制，全面建强适应重大斗争需要的实战体制。深化国安科技赋能工程，大力推动以人工智能牵引“网数智”迭代发展，一体打造前瞻性科技布局、旗舰性科技工程、体系性科技力量，加快用先进科技武装国家安全工作。深化国安涉外工作工程，构建海外安全保障体系，强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，服务扩大高水平对外开放。深化国安新型保障工程，打造与垂直管理相匹配、与斗争需求相适应的国安新型保障体系，统筹抓好国家安全机关重点领域五年发展规划编制和落实，服务保障打赢重大斗争。深化国安法治建设工程，持续完善国安法律制度、执法司法、学法普法、法治研究、法治保障体系，更好运用法治思维、法治方式、法治力量维护和塑造国家安全。深化国安铁军锻造工程，以政治建设为统领，以纪律作风建设为保证，以能力建设为驱动，引领新时代国安队伍筑牢“红”的根基、提升“专”的能力，努力打造一支坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢的干部队伍。深化国安文化建设工程，全面提升国安精神凝聚力、国安声音穿透力、国安英模感召力、国安展陈教育力、国安故事感染力，充分展现国家安全机关神秘、神奇、神圣的独有风貌，营造全社会共同维护国家安全的良好氛围。

习近平近日作出重要指示强调 把“义乌发展经验”进一步总结好运用好 探索走出符合各自实际的高质量发展之路

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示指出，义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成“义乌发展经验”，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。

习近平强调，要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局。

习近平在浙江工作期间，多次到义乌调研，总结推广“义乌发展经验”。这些年来，义乌不断书写“小商品、大市场”新篇章，目前小商品市场经营主体突破126万户，与230多个国家和地区有贸易往来，2025年外贸出口额居全国县（市、区）首位。